一、背景

2019年，區衛健委、區財政局修訂印發《吳中區科教興衛專項資金管理辦法》。按照管理辦法，區衛健委每年統計審核上一周期實際發生的科教興衛資金，制定經費預算，在第二年據實撥付。在編制2024年科教興衛經費預算中，根據編制預算政策相關工作要求，擬出臺《吳中區科教興衛三年行動計劃（2024-2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）作為經費預算下撥的政策性依據，并納入2024年度區政府重大行政決策事項。

二、制定《行動計劃》的必要性

衛生事業的進步和發展離不開科技和教育的支撐，實施科教興衛，對提升醫療衛生單位的核心競爭力和健康服務水平，助推全區衛生健康事業和生物醫藥產業高質量發展具有重要意義。加快推進科教興衛三年行動計劃，積極探索建立更加緊密的醫教協同機制，深化與中國中醫科學院大學、蘇州大學等高等院校合作，重點培育一批具有科研能力的拔尖創新人才，不斷提升全區醫學教育質量和醫療服務水平。

三、制定《行動計劃》的可行性

《行動計劃》參考國家、省、市相關政策性文件，經過廣泛征求區級相關部門意見并多次修改，通過了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查與廉潔性審查，能夠促進資金、人才、技術等創新力量和優勢資源整合，推動吳中衛生健康事業和產業高質量發展，因此制定《行動計劃》是可行的。

四、《行動計劃》的制定依據

《行動計劃》主要依據《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號）、《蘇州市級“科教強衛”經費管理辦法》（蘇衛健科教〔2020〕20號）、《蘇州市科教強衛工程“十四五”實施方案》（蘇衛健科教〔2021〕16號）、《吳中區生物醫藥+大健康產業高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》（吳政發〔2024〕32號）等文件制定。

五、起草和征求意見情況

《行動計劃》由區衛健委起草，通過吳中區人民政府官網公開征求社會意見，組織專家座談會進行論證，根據各方意見，反復討論修改，作相應修改完善。同時根據《蘇州市吳中區重大行政決策程序規定實施細則》，完成公眾參與、專家論證、風險評估、內部合法性審查與廉潔性審查等程序。

六、《行動計劃》的主要內容

（一）提高衛生健康科技創新水平。對現有重點學專科加強建設和管理，同時遴選優勢科室，重點培養和支持發展。到2026年，三級醫院爭創市級以上重點學專科12個，二級醫院爭創市級以上重點學專科1個，一級醫院爭創市級以上重點學專科1個，區公衛單位爭創市級以上重點學專科1個；全區新增市級以上基層特色科室5個。到2026年，市級科技項目立項55項，省級以上科技項目立項12項。

（二）支持臨床研究與成果轉化。支持蘇州市中西醫結合醫院藥物臨床試驗機構發展，啟動蘇州市中西醫結合醫院醫療器械臨床試驗機構備案工作，推動吳中人民醫院藥物臨床試驗機構建設。到2026年，新增具備臨床試驗資質機構1家，增加臨床研究床位30個，臨床研究專家達18名。新增市級以上醫學新技術項目21項，新增專利24個，新增中國科技核心論文300篇，SCI論文145篇。

（三）強化多元化衛生人才培養。鞏固臨床專家團隊引進項目成效，明確發展定位，持續深入開展全方位合作。加快基層衛生緊缺人才培養，鼓勵參加蘇州市衛生青年骨干人才“全國導師制”培訓計劃和進修學院培訓。到2026年，新增蘇州市衛生青年骨干人才“全國導師制”培訓計劃人才9名，新增省級以上規培基地帶教師資12名，新增外出進修6個月以上人才185名。爭取評選東吳衛生人才17名。

（四）加強人間傳染的病原微生物實驗室生物安全管理和科研誠信監管。根據法律法規要求，加大人間傳染的病原微生物實驗室生物安全監管力度。規范醫學科研誠信行為，定期開展科研誠信自查和教育培訓。

同時，《行動計劃》明確了組織領導、投入機制和監督指導的保障措施。

文件：區政府辦公室關于印發《吳中區科教興衛三年行動計劃（2024-2026年）》的通知