一、背景

2021年12月，區政府印發《關于促進吳中區科技創新高質量發展若干政策措施意見》（吳政發〔2021〕86號），推動吳中區科技創新高質量發展，培育壯大創新型企業集群。若干政策實施以來，區級科技經費財政投入逐年增加，對財政部門管好用好財政資金提出了更高的要求。同時上一輪《吳中區區級科技經費管理辦法》（吳財行〔2017〕89號）已于2020年末到期，新一輪《吳中區區級科技經費管理辦法》亟待修訂。

二、制定《管理辦法》的必要性

為適應當前科技高質量發展和新形勢的需要，亟需對2017年版的《吳中區區級科技經費管理辦法》進行修訂，來規范指導專項資金管理工作，整合資金資源，優化資金使用方式和提升資金使用績效，也有利于推動我區科技事業整體優化提升。

三、制定《管理辦法》的可行性

《管理辦法》參考市級科技創新專項資金管理辦法等相關政策性文件，經過廣泛征求區級相關部門意見并多次修改，通過了風險評估、公平性競爭審查、法規性審核、廉潔性審核，立足當前，著眼未來，能夠為科技事業發展起到規范、促進的作用，因此制定《管理辦法》是可行的。

四、《管理辦法》制定的依據

《管理辦法》主要依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《蘇州市市級財政專項資金管理辦法》（蘇府規字〔2021〕9號）、《蘇州市市級科技創新專項資金管理辦法》（蘇財規〔2020〕5號）、《蘇州市吳中區區級財政專項資金管理辦法》（吳政發〔2017〕112號）等法律法規及規范性文件制定。

五、起草和征求意見情況

《管理辦法》由區財政局牽頭、區科技局配合起草，通過吳中區人民政府官網公開征求社會意見，組織專家座談會進行論證，根據各方意見，反復討論修改，進行調整完善，完成風險評估、公平性競爭審查、法規性審核、廉潔性審核等程序，形成當前的資金管理辦法。

六、《管理辦法》的主要特色與內容

《管理辦法》主要特色：一是強調了績效管理和績效結果的運用；二是部門職責更加清晰、管理環節和要求更加明確；三是規范了區級科技經費的使用范圍和方式，突出了區級科技創新高質量發展政策支持方向，辦法內容更清晰、更簡潔，政策依據更加完善。

《管理辦法》共分為七章26條，主要內容如下：

1.第一章總則，包括第一至三條。明確了《管理辦法》制定依據，專項資金的定義、資金管理使用和管理原則。

2.第二章管理職責，包括第四至九條。明確了區科技局、區財政局、項目主管部門、科技經費使用單位、各開發區（鎮）財政部門、各開發區（鎮）項目主管部門的職責。

3.第三章支持方式和范圍，包括第十至十三條。明確了區級科技經費支持方式和范圍。

4.第四章資金申報和撥付，包括十四至十八條。明確了項目申報條件，區級科技經費兌現撥付流程。

5.第五章監督管理和績效評價，包括第十九至二十一條。明確了建立專項資金預算績效管理機制、監督檢查機制和信息公開機制。

6.第六章責任追究，包括第二十二至二十四條。明確了專項資金的使用需遵守財經紀律并接受監督檢查；明確了違規違紀的處罰規定；明確了國家機關工作人員違規的處罰規定。

7.第七章附則，包括第二十五至二十六條。明確了《辦法》的解釋權、執行時間和期限。

附件：吳財規[2024]002號附件吳中區區級科技經費管理辦法

文件：吳中區財政局關于印發吳中區區級科技經費管理辦法的通知