2023年，近3億老年人面臨著一個重大問題，即如何實現老有所養。隨著工業經濟的迅速發展，中國的老齡化問題日益加劇，成為亟需解決的社會難題。當下老年人對精神文化層面的需求增強，對老年生活需求的增加等問題日漸凸顯，不僅僅只是簡單的養老和照護，需要更多專業項目的植入。傳統養老理念和模式無法適應當前的發展需求，例如剛退休的活力老人，更顯年輕化，需要突破傳統單一的養老服務模式。以綜合民生服務為導向，融入親子活動，促進代際溝通，通過“五社聯動”平臺，實現資源共享，完善服務功能。

吳中區越溪街道莫舍民生綜合服務中心，在區民政局及街道的幫助指導下，將中心優化布局、精心改造，鏈接更多專業服務資源，依托“養老+科技”智慧養老，打造醫養康護一體化模式，并通過黨建共同體的建設，引入特色共建項目，形成社區、社區社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會公益慈善資源五社融合，進一步打造功能更完善、活動更豐富的民生綜合服務中心。但在實際工作中，仍存在以下問題。

一、存在問題：

1、服務質量不穩定。“一老一幼”問題是當前最牽動家庭和社會的民生問題，目前很多老人還需要隔代照護小孩，而在為老服務站點內缺乏統一專業的老幼融合服務，服務標準和質量監管機制不完善，缺乏服務的專業性和安全性。

2、社會參與機會有限。新時代老人釋放新的養老需求，希望能老有所為、老有所學，由于年齡、健康狀況、社會地位等原因，老年人的社會參與機會有限。一些老年人可能因為缺乏機會而無法發揮自己的能力和經驗，導致自我價值的實現受限。

3、服務內容單一。從老年友好走向全齡共享，基礎的養老服務模式需要轉變為綜合民生服務。目前,基層村、社區養老服務站內容比較單一，服務人群單一為60周歲以上的老年人，無法關注到其他年齡段人群，如婦女兒童、殘疾人等，資源利用覆蓋面狹隘。

二、對策建議

1、建議轉變基層各社區養老服務單一模式，在推進打造為老服務中心建設時，考慮融合適合青少年、中年等人群活動的設施建設，實現社區服務設施均衡布局。在運營過程中，積極引入和對接專業第三方，構建老幼融合、全齡友好的社區綜合服務。

2、建議通過“五社聯動”平臺聯動，推動基層社會組織培育力度，統籌利用活力老人參與基層活動和治理的積極性，將優秀的社區志愿隊伍培育成社會組織，開展專業化培訓。一方面，通過本地培育的社會組織，更加了解區域文化和傳統，在開展服務的過程中更具針對性；另一方面，社會組織的運營可以實現創收，推動基層活力老人和志愿者再就業，進一步推進基層共建共享共治格局。

    3、建議整合和優化政府購買的各項資源，實現一體化運營模式。在原來養老服務、殘疾人之家、婦女兒童、社區公益各做各的基礎上，統一服務主體，實現一體化運營。由此實現各項目資源的整合共享，減少運營成本，合理統籌活動安排，服務更具特色。

一、工作開展情況

2023年底，全區共有鎮（街道）綜合為老服務中心16家，村（社區）日間照料服務中心215家，共建有社區托養床位228張，社區養老服務設施工作人員730人，日均為1.2萬名老人提供社區養老服務。2023年，我區重點打造一站式養聯體區級示范樣板，推出康養超市、幸福“事”集等多樣化“家門口”養老服務。實施老年人助餐服務工程，打造和源老年食堂、城南街道稻南國社區食堂等一批助餐服務設施。推出全市首個喘息式托老所，提供“短期住養+喘息式”托養服務，獲評第一批省級示范性居家社區養老服務網絡地區。

二、下一步工作打算

（一）優化社區養老服務管理。出臺《推進社區養老服務設施建設的實施意見》，持續完善居家社區養老服務網絡。強化綜合為老服務中心的“樞紐型”“示范型”作用，與區域性的日間照料中心形成輻射聯動，推行“一站多點”社區養老服務設施運營管理模式，提升社區養老服務質量。完善社區養老服務設施管理辦法，對標設施環境、服務力量、服務對象、服務內容、滿意度測評和投訴處理、社會反響和品牌效應六個方面、對全區綜合為老服務中心、日間照料中心進行等級管理。大力推進以標準化綜合為老服務中心為代表的社區嵌入式養老服務機構建設，設置以護理型床位為主的日托、全托床位（規模原則上要大于10張控制在100張以內），滿足老年人就近養老需求。

（二）推行“一站多點”運營管理。以綜合為老服務中心或者規模較大的日間照料中心為中心站，協同聯動管理周邊3—4個相對較小的日間照料中心，充分發揮一點功能輻射，多點資源統籌，形成一個社區養老服務片區。每個鎮（街道）劃分成若干個社區養老服務片區，鎮（街道）、村（社區）按照一定比例配套資金，由鎮（街道）統一招投標，遴選2家專業化、連鎖化的養老服務機構，開展養老服務片區的社會化運營，完善日托、助餐、養老顧問、輔具推廣、生活照料、醫養康養結合等服務內容，合理壓降運營費用，形成競爭機制，提升社會化運營比例和服務質量。

（三）創新社區養老服務模式。堅持政府引導、市場主導的原則推動社區養老服務健康發展。鼓勵社會資本投資建設居家養老服務機構，探索小區物業公司參與居家養老服務的途徑。通過完善社區養老服務設施基本公共服務清單和市場化消費清單，進一步培育社區養老服務市場，提高運營企業的自我造血能力。

感謝您對我區養老服務事業的關心和支持，歡迎今后對我們工作多提寶貴意見。