蘇府辦〔2018〕66號

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市2018年價格調控目標責任制實施意見》已經市政府批準，現印發給你們，請認真貫徹落實。

蘇州市人民政府辦公室

2018年3月16日

（此件公開發布）

蘇州市2018年價格調控目標責任制實施意見

為進一步完善價格調控工作機制，使我市價格總水平漲幅保持在合理區間，現就實施價格調控目標責任制提出如下意見：

一、2018年價格調控目標

1．居民消費價格總水平預期目標：漲幅控制在3%左右。

2．蘇州市區糧食、食用油、豬肉、蔬菜、醫療服務、中小學教育、幼兒園保育、公房租賃、市內公交以及民用電、民用管道天然氣、民用自來水等12種重要商品和服務價格水平（漲幅）控制在預期目標內（具體預期目標詳見附件）。

二、目標責任分解

（一）各市、區人民政府（管委會）的價格調控工作任務。

1．抓好重要商品的生產儲備工作。落實“米袋子”“菜籃子”行政首長負責制，穩定地方糧食、生豬、水產、蔬菜產量。嚴格執行國家和地方糧食收購政策，保護農民種糧積極性。做好原糧、成品糧、食用油、食糖、食鹽、豬肉、化肥等重要商品儲備工作，發揮儲備物資的應急供應和市場調節作用。

2．有效促進重要農產品市場流通。培育和扶持新型農產品流通模式，持續提升農產品產銷銜接水平。嚴格落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，有效減輕農產品物流成本。切實加強批發市場建設監管，持續發揮集散作用和規模效應。繼續加強農貿市場建設與管理，發揮好零售主渠道作用。

3．完善價格監測預警和價格異動應急體系。加強重要民生商品價格監測，突出價格監測數據的分析運用，定期發布價格走勢與預測信息，及時預警價格異動。進一步完善價格異動應急機制，有效提升市場價格異動應對管理水平。

4．完善價格管理政策強化價格行為監管。繼續推進價格形成機制改革，慎重調整與居民消費相關的政府定價項目。把握民生價格改革政策力度和出臺時機，同步出臺配套保障政策。強化市場價格行為監管，按照屬地管理原則，重點查處民生商品和服務領域的價格違法行為和違規收費行為。

5．發揮價格調節基金和平價商店作用。合理安排價格調節基金預算，重點投向重要民生商品的生產流通、儲備消費、補助補貼等領域。使用省級價格調節專項資金的市（縣）、區，要按照《江蘇省級價格調節專項資金使用管理辦法》規定，合法合規有序使用。繼續完善農副產品平價商店管理體系，嚴格管理、嚴格考核、規范運行，穩定總體規模，發揮穩價惠民作用。

6．落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。根據社會救助和保障標準調整情況，聯動調整物價上漲補貼標準。根據居民消費價格總水平上漲情況，及時發放物價上漲補貼，減輕物價上漲對困難群眾基本生活的影響。

7．注重市場價格預期管理。加強價格輿論宣傳引導，綜合運用各類媒體宣傳價格工作、解讀價格政策、發布價格信息、引導價格預期。完善價格輿情監測應對機制，及時發現、主動回應價格熱點問題。

（二）市各有關部門（單位）的價格調控工作任務。

1．抓好“米袋子”“菜籃子”建設。優化提升“四個百萬畝”產業布局，全力抓好糧食、蔬菜、生豬等重要農副產品的生產，推進新型農產品流通體系建設，持續提升“菜籃子”產品生產能力、質量安全水平和產銷對接效率。確保全市常年菜地面積保持在30萬畝以上，水稻種植面積保持在110萬畝左右，全市生豬年出欄量保持在35萬頭左右。落實救災備荒應急種子儲備，保障災后迅速恢復生產。加強對水稻、小麥種子銷售和質量的監管，落實良種補貼措施，切實做好保障供應工作。（市農委）

2．抓好糧食購銷和儲備工作。貫徹落實國家糧食購銷政策，做好夏秋兩季糧食收購工作。建立穩定可靠的糧源基地，切實增強我市糧食安全保供能力。加強地方糧油儲備管理，保障市場應急供應。加強糧食市場監督檢查，依法履行對全社會糧食流通的監督管理職責。（市糧食局）

3．落實豬肉、蔬菜等政府儲備任務。按照“大中城市居民7天每人每天2兩肉”的儲備標準落實市區豬肉儲備任務，并根據市場情況及時進行儲備輪換和市場投放，發揮儲備肉保障供應、調節市場作用。根據消費需求和季節變化，建立適合本地區的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5～7天消費量的動態庫存。（市商務局，市財政局、市農委。列在首位的為牽頭部門，其他部門按職責分工負責，下同）

4．加強農藥、化肥等農資保供穩價工作。按照市化肥儲備目標任務，認真做好市、縣（區）化肥儲備工作，按相關要求落實好農藥“零差率”集中配送工作，確保重要農資供應充足、價格平穩。（市供銷合作總社）

5．強化農副產品平價商店管理。穩定市區農副產品平價商店總體規模，優化平價商店類型結構，完善平價商店經營模式，探索引入電商模式的平價商店。進一步改進平價商店申報考核獎勵機制，獎勵政策向惠民讓利力度大的平價商店傾斜。（市物價局，市發改委、市財政局、市農委、市商務局、市工商局）

6．完善農產品流通體系政策。落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，降低鮮活農產品物流成本，促進和保障市場供應。我市所轄收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費；對裝載鮮活農產品已達到有效裝載空間80%以上混裝其他農產品的車輛以及超載幅度在合理計量誤差范圍（5%以內）的鮮活農產品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執行；繼續將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生、糧食、食用油等品種列入免收車輛通行費目錄。對配送主副食品到蘇州市區各門店、學校和企業食堂的運輸車輛優先發放通行證。（市交通局，市公安局、市農委、市物價局）

7．優化價格調節基金使用管理。安排落實2018年市本級價格調節基金預算，統籌使用省、市兩級價格調節基金。推進市級價格調節基金的統一扎口管理，強化價格調節基金使用績效管理，切實發揮資金的市場調節作用。（市財政局，市物價局）

8．加強價格監測預測和預警預報。繼續完善價格監測預警體系，提升價格監測預測的信息化水平，加強價格監測數據的分析運用，定期公布市場價格動態、專業價格指數和價格趨勢預測信息，及時預警預報市場價格異動，引導市場形成理性價格預期。（市物價局）

9．將價格調控預期目標納入年度經濟社會發展計劃，作為市政府目標管理考核內容。協調推進“米袋子”“菜籃子”