——2021年1月12日在蘇州市吳中區第四屆人民代表大會第五次會議上

區發展和改革委員會主任  沈娟鵑

各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告關于吳中區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年，全區上下面對疫情帶來的經濟下行壓力，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在區委的正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，按照高質量發展要求，全力抓好“六穩”“六保”工作，主要指標企穩回暖，較好完成四屆人大四次會議確定的目標任務（見表一）。全年實現地區生產總值1352.5億元（預計，下同），增長4.5%，一般公共預算收入188億元，增長7%；規模以上工業總產值1720億元，增長6%；固定資產投資588億元，增長3%；社會消費品零售總額751億元；城鎮居民人均可支配收入7.3萬元，增長3.2%；城鎮登記失業率控制在3%以內；單位地區生產總值能耗、主要污染物減排完成目標。

（一）經濟發展成效顯著，保障根基持續穩固

全力做好疫情防控。精準落實“蘇惠十條”，制定出臺“金九條”“援企十條”等21項政策、35條舉措，投放豬肉兩批次109.87噸，有效穩定市場價格，減稅降費45.7億元，減免租金近億元，有序推進復工復產復市。迅速落實物資、資金、人員、組織保障，抓好重點場所、重點環節防控，積極開展人群、食品和環境監測，累計排查重點地區返吳人員超32萬人次、密切接觸者460人，8例確診病例全部成功治愈，成為全市第一個疫情低風險地區。11名援鄂醫護人員為打贏武漢保衛戰貢獻了吳中力量，取得了“零死亡、零感染”的防疫成果。

全力提升產業質效。工業經濟穩中有進，編制制造業智能化改造和數字化轉型實施方案，機器人與智能制造規上企業實現產值600億元，增長14.9%。擬定生物醫藥產業發展規劃，加快建設吳中生物醫藥產業園，生物醫藥及大健康產業規模達140億元。持續布局“1+4+N”工業互聯網生態體系，發布12個智能制造解決方案平臺，實施129個智能化改造項目，百家企業省星級上云。蘇州信創產業園掛牌成立，協同創新中心獲國家級綜合型標識解析二級節點項目。生產性服務業持續向好，檢驗檢測產業營業收入增長20%，規模保持全市第一。蘇州市現代農產品物流園建成投用，獲評首批國家骨干冷鏈物流基地，綜保區獲評省重點物流基地。文體旅產業深度融合，建成太湖一級游客中心、蘇州火車站北廣場全域旅游集散中心，成功發布省內首個區域民宿產業品牌“太湖民宿”，獲評全市首個國家全域旅游示范區，旺山文旅風情小鎮、太湖體育運動休閑小鎮入選省級特色小鎮創建名單，旺山村、靈湖村獲評省鄉村旅游重點村。現代農業提質增效，完成農業總產值40.1億元，增長13%，新增高標準農田5600畝，蘇州太湖現代農業示范園創成蘇南地區首個國家農村產業融合發展示范園，新增國家級水產健康養殖示范場、國家蝦蟹產業體系示范點各1個，東山白沙枇杷、西山青種枇杷、洞庭山碧螺春茶等獲國家農產品地理標志登記。

全力擴大有效投入。242個區級重點項目完成投資372億元，增長5.5%，市級重點項目、省級重大項目分別超額完成年度任務的110%、150%，吳中廣場、太湖新城醫院等一批重點項目正式開工，精瀨光電、賽迪研究院蘇州分院等竣工開業。組織深圳、上海、北京等地招商活動，發布投資熱力圖，成立運行區投資促進服務中心，全年共招引投資額3000萬元以上產業項目（不含房地產）288個，投資總額達380億元，增長41.8%，微軟、360安全、中交、中建等知名企業完成簽約，歐康維視、方達醫藥、凌云光工業、蘇駝云計算等1億美元（10億元）以上大項目順利落地，偉創力電腦、適新科技、嘉彰科技等存量重點企業大幅增資。

全力推進消費回暖。出臺《蘇州市吳中區繁榮發展夜間經濟實施方案》總體方案和六板塊區域實施方案，圍繞“今夜吳眠、精彩吳限”主題，打造鄉村夜間文旅消費黃金湖岸線、大運河城市文娛消費走廊、江南古鎮夜生活集聚區三大夜間文旅消費帶。創新推出“吳中更有禮、好車等著你”“好物中國、心上吳中”等系列促銷費活動，參與商戶數位列全市第三，消費額位列全市第二。引導全區商貿企業舉辦消費促進主題系列活動150余場，推動傳統商貿零售企業、特色農產品、傳統老字號拓寬線上銷路。優化提升消費環境，全區線下無理由退貨商戶達5691家。

全力優化金融支持。發揮金融對實體經濟的要素保障作用，全區金融機構本外幣存、貸款余額分別達2865億、3120億，較年初分別增長10.2%和16.8%；實體經濟貸款余額達880億元，較年初增長27.7%。做深做實“東吳貸”，11家銀行完成對70家企業正式授信3.44億元，放款2.2億元。歐康維視、綠的諧波、偉創電氣等3家企業成功上市，味知香、邁信林等2家企業過會，萬祥科技、華之杰、宇邦新材等3家企業報交易所。

（二）改革開放優勢凸顯，科技創新提質增效

增強自主創新能力。獲評市級創新發展專項考核三等獎，吳中高新區入圍省知識產權示范園區創建單位。新增高新技術企業440家、省民營科技企業290家、國家級科技型中小企業1287家，均創歷史新高。新增省市工程技術研究中心56家、省工業設計中心5家、省工程研究中心2家、省眾創空間4家，匯川、科沃斯入選2020年省百強創新型企業。推進企業質量提升行動，電科院獲省長質量提名獎，12家企業獲市質量獎，蘇州太湖現代農業發展有限公司獲批省農業標準化示范項目。進一步加強知識產權保護，專利申請量達26868件，專利授權量達16926件，均位列全市第二，3家企業獲評中國專利優秀獎，1家企業獲省知識產權戰略推進計劃立項。推出“520吳愛人才”政策集成，入選國家級重大人才引進工程1人，省雙創人才項目4個、姑蘇領軍人才項目18個，入選姑蘇重點產業緊缺人才計劃200人，總數列全市第三。

深化對外開放合作。穩住外貿基本盤，全面融入國際國內雙循環，實現進出口總額77億美元，其中服務貿易進出口額3.07億美元，增長10.3%；實際利用外4.07億美元，增長7.1%。吳中跨境電商產業園獲批省跨境電商產業園試點，實現跨境電商交易額4億元，增長9%。開發區、度假區獲批蘇州自貿片區聯動創新區，開發區實現新興產業用地“10+N”彈性出讓、國際貿易“單一窗口”等19項重點改革領域的融合協同。加快融入長三角一體化格局，開展長三角區域一體化發展課題規劃的頂層設計，探索建設環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區，推動吳中區和上海市檢測中心建立戰略合作關系，成立“浦東·吳中檢驗檢測區域合作聯盟”，對接上海項目招引、智力合作等方面取得積極成效。

加快重點領域改革。出臺《吳中區優化營商環境創新行動計劃》，推動優化提升營商環境各項措施落地見效，全國營商環境百強區位列17。全面推行告知承諾制、容缺受理制、查證查驗制，全域推行工業建設項目施工許可并行預審、基層代辦、信用承諾制，完善“網上中介超市”功能，開發區、度假區試點開展“證照分離”改革全覆蓋。國有經濟運行態勢向好，區屬國有公司營業收入28.77億元，增長35.06%，利潤總額7.76億元，成功控股2家上市企業。健全以管資本為主的監管體制，對區屬國有企業投資項目實行分類監管，強化事前事中事后全過程管理。農民集體收益分配權退出改革國家級試點成果獲高度肯定，村級集體總資產達196億元，村均集體穩定性收入達1402萬元。

（三）城鄉建設品質升級，治理優化齊抓共管

城鄉形態持續優化。科學編制國土空間分區規劃，謀劃永久基本農田、城鎮開發邊界劃定方案，初步劃定生態保護紅線239.24萬畝、工業和生產性研發用地保障線7.42萬畝。扎實推進環太湖“加減法”，處置消化批而未供土地、供而未用土地4775畝，完成低效用地再開發3384畝，獲評省國土資源節約集約利用模范縣（市、區）。城鄉面貌持續改善，建成美麗城鎮建設項目39個，完成投資額22.58億元，新增各級各類美麗鄉村99個，完成征拆2699戶、181萬平方米。寶帶橋—澹臺湖景區納入大運河國家文化公園建設，太湖新城創成全省首個國家三星級綠色生態城區，地下空間工程全面竣工，橫涇街道上林村東林渡等8個村莊獲評省特色田園鄉村。

基礎設施日益完善。南湖快速路一期、尹山湖立交建成通車，蘇同黎高架主線貫通，南湖路東延、獨墅湖二通道、中山路二期、陰橫山連接線工程加快推進。新辟優化調整公交線路23條，定制公交線路7條，建成公交場站36個。加快推進停車便利化，新增公共泊位5662個、改造路內泊位1327個。深入推進垃圾分類，434個小區完成垃圾分類“三定一督”建設，新增125噸/日廚余（餐廚）垃圾終端處置設施、87噸/日園林綠化垃圾處理能力。完成甪直新區污水廠6萬噸/日擴建、木瀆新城污水廠二期項目土建完成90%，吳淞江等5個污水廠完成尾水提標升級。新改建污水管網120公里，完成環太湖94個農村村莊生活污水治理項目，太湖一級保護區農村生活污水治理率達100%。人防、電力、通訊、道路照明等設施不斷完善。

社會治理創新提質。深化“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，扎實推進“兩網一線”等重點工程，全國推廣“人工智能+社會治理”為路徑的社會治理“吳中經驗”。智慧警務系統實戰成效顯著，“天穹”自建智能設備占比全市第一，石湖景苑等兩個小區建成科技合圍示范小區，成功實現盜竊案件“零發案”。積極開展進企安監巡查、“331”場所、“9+1”場所、污染防治、出租屋、工地揚塵、文明城市創建等巡查工作，推進安委辦實體化運作、區級安全生產巡查督導全覆蓋。開展化工企業駐廠式檢查，全面診斷危化品企業本質安全，排查整改各類安全隱患，安全生產事故數、亡人數大幅下降。全年聯動工單按期辦結率達97.32%，12345熱線回訪滿意率達99.26%。

（四）綠色發展動能集聚，生態環境見優見美

涵養區建設穩步推進。出臺《關于蘇州生態涵養發展實驗區建設的實施意見》，全面探索設計涵養區重點目標、建設路徑、體制機制，設立全國首個生態涵養發展實驗區績效評估指標體系。開工建設4大類55個，總投資30.6億元的生態保育、生態治理、民生保障、產業發展重點項目，完成投資15.9億元，東太湖湖濱濕地帶建設項目、消夏灣生態安全緩沖區等17個項目全面建成。

生態供給量質提升。全力推進市、區兩級生態文明建設十大工程，十大類48個子項目完成13項，完成投資6.69億元。啟動吳中區生態美麗河湖建設五年行動，30條當年建設河湖通過生態美麗河湖評估，完成河道疏浚整治155條、136公里，建成生態河道19條、26公里。空氣PM2.5濃度30.7微克/立方米，下降18.6%，優良天數達標率為83.3%，上升11.6%，實現全市排名雙提升。吳中經濟開發區成功入選國家級綠色園區，新增國家級綠色供應鏈示范企業、省級綠色工廠各1家，均實現零的突破。

監管能力有效增強。創新開展“河長總動員，全員大巡河”專項行動，啟用“管護+”監管模式，對全區河湖進行全方位監管，9個國省考斷面水質達標率為100%。持續推進114個污染地塊風險管控與修復，開展100家重點企業揮發性有機物清潔原料替代工作，減少VOCs使用量約156噸。加強資源集約節約利用，全年累計完成低端低效產能淘汰和整治企業（作坊）206家，關閉退出化工企業2家，騰出土地500余畝。

（五）民生福祉持續增進，公共服務優化提升

保障體系日趨健全。深入實施就業優先戰略，抓好高校畢業生、就業困難人員、太湖水域退捕漁民等重點群體就業，發放各類穩崗補貼2.2億元，新增城鎮就業2.14萬人，持續保持城鎮“零就業”和農村“零轉移”家庭動態清零。最低生活保障標準提高至1045元/月，低保邊緣新增8類病種23類，重疾救助對象由個人擴展至家庭成員，保障病種由25種擴大至60種。住房保障受益面進一步擴大，新開工安置房126.97萬平方米、7517套，竣工交付128.78萬平方米、8536套，新增公積金繳存職工5.2萬人。完成331戶家庭適老化改造，新增護理型床位582張，獲評全省智慧養老創新基地，省內首家“互聯網+社會服務”綜合為老服務中心在高新區投運，蘇州愛心護理院入選全國公辦養老機構改革優秀案例。扎實開展糧食保供、穩價惠民工作，新增原糧儲備1.85萬噸，強化農田到餐桌全過程監管，食品安全監管信息化水平持續提升。

教文衛體事業蓬勃發展。建成投用6所學校，新增省優質幼兒園4所、普惠性幼兒園5所，招聘“年金制”教師1133名。義務教育學校集團化辦學實現全覆蓋。甪直高級中學獲評省四星級高中。中、高考成績再創新高。吳中博物館建成開放，360劇場如期開工，19家村綜合性文化服務中心建成投用，實現全覆蓋。蘇作文創峰會、百匠賦能計劃順利啟幕，新增江蘇（大）工匠3人，蘇州市工藝美術大師33人，均位居全市第一。衛生服務均等化協調推進，持續實施健康“531”行動計劃，建成7個市級疾病救治中心和13個居民健康綜合管理平臺，家庭醫生服務全面鋪開。圓滿完成“中超聯賽”保障工作，成功舉辦全國現代五項錦標賽、環太湖競走多日賽、蘇州灣馬拉松賽、福特中國蘇州場地越野賽等賽事。

回顧過去的一年，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，在全體人大代表和政協委員的監督支持下，全區上下一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，主動融入雙循環、奮力奪取“雙勝利”，大力推動企業復工復產，確保了生產生活平穩有序、基本民生有效保障 ，經濟社會平穩健康發展。同時，我們也清醒認識到，未來工作依然面臨不少困難和挑戰：國際疫情依然嚴峻，外防輸入、內防反彈的壓力仍然存在；區域創新能力、經濟有效投入仍需持續加強，空間、環境等發展要素和教育、醫療等公共服務供給亟需優化提升，高質量融入長三角一體化發展之路任重道遠；等等。對此，我們將注重統籌謀劃、創新發展思路、狠抓工作落實，認真加以解決。

二、2021年國民經濟和社會發展的總體要求和主要目標

2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年，也是吳中建區20周年，做好今年工作意義重大。

今年國民經濟和社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇、對蘇州工作系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、融入服務新發展格局，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，深化“核軸帶”功能區布局，全面融入長三角一體化、滬蘇同城化，打造生態、文化、產業三大高地，建設“產業俊美、格局臻美、生態秀美、文化尚美、環境優美、生活和美”的美麗吳中，奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

根據上述思路，與“十四五”規劃提出的目標相銜接，與省、市主要指標相對照，建議2021年全區經濟社會發展主要預期目標為：經濟發展質量和效益進一步提高，地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長6.5%以上；人民生活水平進一步提高，城鎮登記失業率控制在3%以內，居民人均可支配收入與GDP增長同步；生態環境持續改善，單位生產總值能耗、主要污染物排放量完成上級下達任務（見表三）。

三、2021年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

圍繞全面落實“十四五”規劃各項任務，根據2021年全區經濟社會發展目標，建議做好以下五個方面17項工作：

（一）聚焦經濟轉型升級，做強項目招引培育

1.致力完善頂層設計。完成“十四五”規劃綱要印發，做好各項專項規劃以及國土空間規劃的協調銜接，科學規劃生產、生活和生態空間，深化“核軸帶”功能區布局，優化東中西片區布局，融入市域統籌協調發展，形成多規合一的良好態勢。系統剖析經濟運行態勢，定期開展重點企業經營情況動態跟蹤，監測預警各項重點指標，堅持高質量考核、GDP指標等月度監測機制，爭取短板指標有進步，優勢指標再提升。

2.做強做優產業經濟。以產業基礎高級化、產業鏈現代化為目標，出臺新一輪主導產業提升發展三年行動計劃，聚力打造智能制造5個百億級產業集聚區和生物醫藥產業四大功能區，機器人與智能制造規上產值達700億元，生物醫藥及大健康產業規模突破200億元。大力發展數字經濟，新建5G基站1100個，健全“1+4+N”工業互聯網平臺生態體系，不斷提升平臺輸出與服務能力，完成智能化改造、數字化轉型項目400個，打造10個以上行業級和通用型解決方案，推動蘇州信創產業園創建國家級信創園、蘇州（太湖）軟件產業園創建省級軟件名園。積極發展生產性服務業，引入和集聚一批頂尖檢驗檢測認證企業，推進區內平臺與國內國際檢驗檢測龍頭企業合作，確保檢驗檢測營業收入達40億元。實施文化產業倍增計劃，引進培育一批創意設計、文體旅消費終端生產類龍頭企業，著力打造蘇州灣電競產業園，全年文化產業增加值占GDP比重達5%。

3.狠抓項目建設招引。堅持招商引資、項目建設“頭號”工程，全力主攻重特大項目、高端產業項目。發揮區投資促進服務中心統籌作用，圍繞北京、上海、深圳等重點區域，精心組織招商推介活動，力爭招引產業項目（3000萬以上非房地產）投資總額400億元，10億（1億美元）以上大項目超10個，50億以上項目實現零突破。切實形成管理更加強化、儲備更加夯實、目標更加緊扣的項目推進氛圍，確保273個重點項目年度投資超410億，帶動實現全社會固定資產投資625億元、增長10%以上，其中工業投資增長20%以上。

4.落實擴大內需舉措。全力打造內外貿、產供銷、上下游高效對接、相互帶動、開放創新的消費促進大平臺。優化調整現有商業載體，以數字賦能商圈商戶，引導商業步行街和商業綜合體提檔升級，支持鄰里中心模式社區商業建設，提振汽車消費、休閑娛樂、餐飲住宿等六大領域和夜間經濟、品牌經濟等傳統領域消費。出臺新一輪電子商務政策，推動發展線上本部、線上主業、線上物流相結合的融合消費，培育壯大直播電商、社交電商、網紅電商等新模式，實現社會消費品零售總額789億元、增長5%。

5.強化產業要素保障。精細化做好年度自然資源“預配置”方案，深化環太湖“加減法”，落實產業用地更新“雙百”行動，實施存量建設用地“煥新工程2.0”，完成低效用地再開發3387畝。做好增減掛鉤、占補平衡等項目復墾工作，打造“三優三保”升級版。建設吳中區東部產業更新示范區，合理布局工業鄰里中心，形成可復制、可推廣的產業用地更新模式。加大金融支持實體力度，發揮東吳創新創業引導基金和領軍人才天使創業投資基金，區級轉貸平臺和增信基金服務成長型中小企業的作用，賦能優質初創企業成長壯大。鼓勵支持企業上市，力爭新增4家上市企業。

（二）聚力科創人才引領，加快改革開放步伐

6.著力推進科技創新。發揮大企業引領支撐作用，持續強化“專精特新”企業引育，提升中小微企業創新策源能力，力爭實現高新技術企業數量突破1000家。加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，加快建設蘇州智能制造研究院、蘇州工業大數據產業研究院等一批創新載體，力爭全年企業研究與試驗發展經費投入達到40億元，增長10%。推進產學研深度融合，重點支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔重大科技項目。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，力爭2021年區級以上領軍人才增長10%以上。深入推進知識產權強區，穩步提升發明專利授權量、PCT專利申請量、馬德里國際注冊商標申請量，萬人有效發明專利擁有量達64件。

7.持續深化體制改革。打造“吳優辦”營商環境品牌，推動優化營商環境主體責任等8項機制。優化政務服務，深入推進基層“互聯網+政務服務”體系建設，全面推進工程審批制度改革，優化并行預審制、代辦制、信用承諾制、告知承諾制等機制，實現工程建設項目審批“一個窗口”服務，建立工業項目“拿地即開工”的長效機制。加大經營性資產資源整合力度，優化國有資本布局，制定出臺區國資辦履行出資人職責清單，建立健全國有企業違規經營投資責任追究和投資后評估機制，壓實國有資產保值增值責任。推動集體資產存量更新，力爭2021年底村級集體資產超200億元、凈資產達到114億元。

8.堅持更高水平開放。積極融入長三角一體化，在產業合作、生態建設、基礎設施、社會事業等方面加強共建共享。探索推進環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設，推動生物醫藥產業園與張江藥谷、蘇州（太湖）軟件園與上海浦東軟件園深度合作，推動公立醫療機構主動接軌蘇滬三級甲等醫院，加快專家團隊引進計劃，支持培育孵化長三角養老產業落戶吳中。落實穩外貿九條政策，引導企業深耕細作歐美傳統市場，積極培育東盟、金磚國家等新興市場，力爭培育省市出口品牌企業2家。深化服務貿易創新發展試點，推動檢驗檢測、醫藥研發等服務外包離岸業務，力爭完成服務外包離岸執行額1.13億美元。推進吳中綜保區跨境電商產業園保稅倉庫、線下展示交易中心等項目建設，力爭實現跨境電商交易額4.5億元。

（三）著眼基礎設施建設，注重城鄉協調發展

9.系統提升城市顏值品質。加快推動城市更新，有序開展土地征收，計劃完成征收面積26萬平米以上（見表四），優化提升豪仕登、澹臺湖、蠡墅等重要片區。綜合運用整體改造、節點打造、城市“微修”等措施開展規范整治和美化提升，創造良好市容面貌。推動城鎮道路立面提升和改造亮化，對太湖路、孫武路等3條區級主要道路進行LED路燈節能改造，完善主城區停車管理，新增公共停車泊位3500個，加快實現視頻識別、停車誘導等智能化管理手段；新改建22座高標準公廁，謀劃實施23個老舊小區改造項目，統籌推進既有多層住宅增設電梯、海綿城市建設、燃氣管道、綠化景觀、通信電力、無障礙設施改造等工作，全力構建垃圾分類宣傳、建設、收運、處置閉環體系，6月底前實現“三定一督”小區全覆蓋。

10.加快建設美麗宜居鄉村。推進特色田園鄉村建設，編制特色精品示范區整體規劃及實施方案，加快15個省市級特色田園鄉村建設進度。健全農村人居環境整治“紅黑榜”考核機制，加大對“老大難”“硬骨頭”問題的考核力度，探索建立“服務外包+村民自治”長效管理機制，推動人居環境共享共治、持續向好。開展農村生活污水治理提升改造，確保全區農村生活污水治理率達93%以上。推進古鎮古村保護利用，啟動東山陸巷古村樂志堂、金庭鎮東村仁壽堂等私產古建筑修繕工程。

11.參與構建一體化交通體系。謀劃吳中綜合交通規劃，梳理城市道路體系，配合做好通蘇嘉甬鐵路建設，建成蘇同黎公路，確保中山路二期方家橋與輕軌5號線同步開通。推進“一橫三縱”高速公路網建設，推進繞城高速車坊互通擴建、勝浦大橋南接線、藏北路改造工程按期開工，實現全區除金庭鎮外15分鐘內上高速，形成吳中區與長三角及周邊地區的快速互聯通道。加速推進南湖路東延工程、長江路南延、獨墅湖二通道、星塘街南延等項目施工，確保尹山橋和新家橋改擴建工程進入規模化施工階段。

（四）探索生態示范引領，加快生態價值轉化

12.著力改善生態環境。堅決打好“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛戰，細化落實大氣站點微治理舉措，對機動車船尾氣防控、揚塵防控、工業企業揮發性有機物治理等重點難點問題推出專項治理措施。加強太湖“五位一體”綜合管理，加快工程建設和機械設備購置，提升太湖藍藻防控能力。鞏固黑臭水體治理、沿太湖入湖河道整治專項治理成果，完成30條生態美麗河湖建設，爭取所有斷面實現Ш類水標準。高標準開展城鄉生活污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，完成木瀆新城污水廠二期8萬噸/日項目建設，年底城市建成區和江南水鄉古鎮60%以上面積、鄉鎮建成區50%以上面積建成“污水處理提質增效達標區”。加快蘇州生態涵養發展實驗區建設，細化涵養區“1+1+N”規劃，制定并執行涵養區綠色發展產業正面清單和負面清單，推進涵養區監測監控體系現代化建設等項目。實施陰橫山公路連接線等基礎設施建設項目，提升涵養區與中心城區、長三角城市間通達效率。對標上海崇明世界級生態島，高標準規劃建設以金庭為核心的“太湖生態島”。

13.強化“生態+農文體旅”融合。加強《吳中區全域旅游總體規劃》宣貫落地，細化“一心、一帶、六大旅游產業集聚區”實施方案，打造高品質旅游業集群核心區。做精太湖文化旅游節，推廣吳中特色民宿，開發有溫度的文創產品，做優非遺文化體驗游。擦亮“吳中四季越野賽”等IP，積極打造水陸空三位一體的“環太湖體育嘉年華”特色品牌。推進5000畝高標準農田建設項目，加快吳中長三角智慧農業產業園區、國家農村產業融合示范園區建設。

14.加強資源集約利用。深入推進工業資源集約利用綜合評價工作，地毯式摸排鎮村級工業小區入駐企業，特別是租賃企業，進一步完善散亂污企業（作坊）淘汰整治長效管理辦法，倒逼C、D類企業轉型升級或者退出市場，騰退低效工業用地。全面推進節水型社會建設，編制《吳中區水資源開發利用保護規劃》，優化水資源配置。

（五）聚焦富民惠民安民，做優基本公共服務

15.大力促進就業創業。通過落實降低社會保險費率、落實失業保險返還等各項政策，切實減輕企業負擔，鼓勵企業不裁員、少裁員。持續打造“就在蘇州、首選吳中”就業創業服務品牌，加強公共就業服務體系建設，抓好高校畢業、退捕漁民、就業困難人員等群體，強化就業幫扶，確保“零就業”家庭動態清零。

    16.穩步推進社會事業發展。擴大教育資源供給，建成投用度假區中心區第四幼兒園、木瀆金山實驗小學等10所學校，加快建設蘇州香雪海小學附屬幼兒園、度假區第三小學等15所學校。加快實施吳中區“教育強師計劃”“教育強基計劃”“教育強技計劃”三年行動方案，加大民辦園轉普工作力度，推進學前兒童看護點提檔升級工作。加快落實重點醫療衛生機構提檔升級，提升區域醫療衛生資源總量，補齊基層資源和功能短板。加快實施公共文化服務提質增效計劃，推進孫子兵法博物館、圖書總分館、健身步道等設施建設，高標準管理運行吳中博物館，鼓勵指導文體社團辦賽。

17.全面加強社會治理和安全保障。以“兩網一線”為抓手，繼續探索基層社會治理新模式，全力維護社會大局穩定。織密“天穹”智慧警務網絡，落實賦能維穩、賦能安全監管、賦能城市管理等更多共建共治共享應用場景，加快構建信息化、立體化、智能化治安防控體系。嚴厲打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。穩步推進安全發展示范城市創建，保持嚴格執法高壓態勢，突出精準執法、強化事前處罰，促進各類生產經營單位嚴格落實安全生產措施。加強食品藥品安全監管，創建省級食品安全示范城市。

各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和區委的正確領導下，奮發有為、扎實工作，全力推動吳中在建區20周年新起點上實現“全新一躍”，為做好高質量發展榜樣，“爭當表率、爭做示范、走在前列”而不懈奮斗，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮！

表一  2020年吳中區國民經濟和社會發展主要目標完成情況

 表二  2020年重點項目建設表

表三  2021年吳中區國民經濟和社會發展主要目標

 表四  2021年度吳中區國有土地上房屋征收計劃表