光福鎮2024年度法治政府建設情況報告

2024年，在區委區政府的正確領導下，光福鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實《法治吳中建設規劃（2021～2025年）》有關要求，持續深入推進法治政府建設，進一步完善職責明確、依法行政的政府治理體系，為實現“湖光山色·洞天福地”發展愿景提供堅實法治保障。

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）強化組織領導。我鎮黨政主要負責人思想上高度重視，將法治政府建設納入年度工作計劃，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關科室配合抓的工作格局。堅持將法治政府建設工作與各項工作同研究、同部署、同落實，黨政主要負責人對履職清單、行政執法、營商環境等重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，聽取相關部門負責人專題匯報，研究部署推進相關工作。

（二）強化法治思維。我鎮始終把學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，鎮黨委理論學習中心組圍繞習近平法治思想、黨紀學習教育、二十屆三中全會、意識形態、生態文明等專題，集體學習習近平總書記重要論述、法律法規、黨內法規和相關會議精神等內容，班子成員充分交流心得體會，努力把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的強大力量。落實司法所所長列席黨政工作會議制度，并就涉法問題咨詢和聽取法律意見。

（三）強化工作推動。根據行政訴訟案件情況通報，黨政主要領導親自研究行政訴訟風險案件化解方法和路徑，鎮長多次帶隊與案件審理法官就行政爭議化解工作交換意見，推動行政訴訟案件“兩降一升”取得實效。我鎮今年辦理行政訴訟案件4件，均為去年結轉案件，年內無新增行政復議、行政訴訟案件，無敗訴、糾錯案件，鎮政府負責人出庭應訴率保持100％。10月19日，鎮黨委召開履職事項清單工作會議，鎮黨委書記主持會議并作相關部署，明確時間節點和工作要求，推動履職清單的梳理確認工作。

二、法治政府建設推進情況

（一）全面履行政府職能，營造更優法治環境。大力開展營商環境創新行動，聚力打造產業生態良好、政務服務規范、法治體系完善的營商環境。強化要素服務保障，設立企業服務中心，積極開展企業大走訪，實地走訪500余家次，個性化提供業務指導幫扶，實現各類惠企政策“應享盡享”。增設市場準入窗口，辦理各類政務事項5.7萬件，解答企業、群眾難題1000余件，綜合滿意度100%。指導申報國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級專精特新中小企業2家、市級高新技術企業18家。完成第五次經濟普查，采集信息2406家。

（二）完善依法行政制度，提升依法決策水平。堅持系統布局、規劃先行，完成全鎮國土空間總體規劃、歷史文化名鎮保護規劃和景區詳細規劃初步方案；完成福香（蘇作）鄉村振興片區發展規劃編制；完成行政村實用性村莊規劃、林地保護利用規劃報批。根據《吳中區加強法制審核提升基層行政行為合法性專項行動工作方案》要求，出臺《光福鎮合法性審查工作實施方案》，落實法制審核人員1名。完成11個重大項目及征地事項社會風險穩定評估。建立法律顧問制度，聘請專業律師擔任法律顧問，為政府決策提供法律意見和建議，防范法律風險。

（三）深化執法體制改革，嚴格公正文明執法。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員資格管理，新增持證執法人員1人。圍繞安全生產“六化”建設和治本攻堅三年行動要求，集中開展大排查大整治、“廠中廠”專項治理等行動，檢查企業、出租房、小餐飲等4795家次，發現隱患2862處，整改率近100%；完成“瓶改管”“瓶改電”220家。組織開展應急演練435次，指導安裝一鍵報警裝置546家次、煙感裝置1.32萬個。聚焦“三邊”地帶，整治各類突出環境問題3000余個。推進違法建設治理，治理點位79處，面積1.64萬平方米。全力開展建筑垃圾專項整治行動，立案查處10件。辦理行政執法案件92件，案件雙公示完成率100%。

（四）有效化解社會矛盾，促進社會公平正義。建立健全矛盾糾紛多元化解機制,結合鎮社會矛盾糾紛調處化解分中心標準化建設，優化社會矛盾糾紛排查預警和調處化解體系，完善司法、信訪、公安、人社、執法、建設等職能部門聯動聯調機制，做到早發現、早化解、早處置，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。全年化解各類矛盾糾紛1073起，調解處理農民工討薪81起，討回薪資296.3萬元。

（五）完善行政監督機制，充分發揮監督效能。充分發揮區政府網站、“光福發布”微信公眾號載體作用，主動公開政務動態，及時發布權威信息。2024年，辦理政府信息依申請公開4件，按時答復率100％。主動接受人大、政協監督，開展“人大代表回選區”活動18次，高效辦理人大代表建議、政協提案23條，辦結率、滿意率均達100%。開展社情民意活動29場、辦結意見建議118條，滿意率100%。

三、存在問題

一是法治政府建設責任落實還需強化。近年來，全鎮領導干部法治意識明顯提升，主動承擔法治建設職責已成為普遍共識，但極少數部門沒有很好地將法治建設融入到業務工作中，在推動行政爭議實質性化解方面成效不明顯。

二是基層法治政府建設基礎還需夯實。鎮黨委統籌推進全面依法治鎮力度還不夠大，推進法治政府建設的有效抓手不多，成效不夠明顯。基層法治隊伍的結構仍需進一步優化，運用法律手段推進社會治理的水平和能力還有待進一步提高。法治議事協調機構和執法隊伍人手緊缺，部分行政執法人員的業務能力還不夠扎實，執法程序還不夠規范。

三是法治宣傳針對性有待進一步增強。法治宣傳教育的方式方法還比較單一，缺乏創新，對不同群體的法治需求了解不夠深入，導致法治宣傳教育的針對性和實效性不夠強。

四是營商環境監管效能有待進一步提升。各執法部門聯合檢查率不高，與其他部門的協同聯動存在短板，同一部門內部檢查整合不足，網格員檢查頻次較高。

四、下一步重點工作

2025年，光福鎮將繼續深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，以法治政府建設為基礎，強化法治建設責任落實，優化依法行政制度體系，提升法治社會建設成效，深化法治惠民服務實踐，增強基層社會治理能力，不斷譜寫“強富美高”新光福現代化建設新篇章。為此，主要做好以下幾方面工作：

一是整合執法資源，完善執法機制。持續全面推進行政執法“三項制度”，做好行政執法案件案檔管理，嚴格落實重大執法決定法制審核和集體討論制度。完善“1+N”綜合聯動執法機制，深度整合全鎮執法資源，提升綜合行政執法整體效能。開展執法業務專題培訓和執法人員輪崗輪訓，提升行政執法辦案能力。加強溝通協調，開展聯合執法，做好各類投訴舉報工單處置。

二是打造優質政務，優化便民舉措。加快轉變政府職能，全面落實履職事項清單。打造優質便捷政務服務體系，持續推進落實“高效辦成一件事”；聚焦高頻政務事項，不斷擴大容缺受理服務范圍，切實提升為民服務質效。積極推動全要素網格建設，構建橫向到邊、縱向到底的立體化、全覆蓋指揮體系，全面提升社會治理體系和治理能力現代化水平。

三是強化履職建設，補齊短板弱項。鼓勵在編人員申領執法資格，加強執法隊伍人員配備。挖掘和發現具備法律專業背景和取得法律職業資格的人員，強化法制審核、法治監督人才儲備。完善執法部門和監督部門之間的溝通協作，開展案件討論評查、優秀案卷評選、典型案件推薦等工作，縱深推進行政執法全過程監督。

四是創新法治宣傳，營造法治氛圍。充分利用新媒體、新技術，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動。根據不同群體的法治需求，制定針對性的法治宣傳教育方案，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

五是提升執法效能，優化營商環境。堅持問題導向、目標導向，著力規范行政執法行為，切實優化行政執法監管方式。推進“綜合查一次”，整合涉企檢查事項頻次，開展分級分類監管，強化包容審慎監管，規范第三方檢查。